Dichiarazione di S.E. il Ministro Osman Saleh del Ministero degli Affari Esteri in occasione della Conferenza sull'azione umanitaria, i rimedi e la responsabilità nel contesto delle sanzioni unilaterali GINEVRA, Svizzera

9-10 aprile 2026

Relatore Speciale sull'impatto negativo delle misure coercitive unilaterali sul godimento dei diritti umani Esperto indipendente sugli effetti del debito estero Gruppo degli Amici della Carta delle Nazioni Unite

Eccellenze, illustri partecipanti, signore e signori,

Innanzitutto, permettetemi di esprimere il sincero apprezzamento dell'Eritrea agli organizzatori di questa conferenza, tempestiva e di grande importanza. Ci congratuliamo con la Professoressa Alena Douhan, Relatrice Speciale sull'Impatto Negativo delle Misure Coercitive Unilaterali sul Godimento dei Diritti Umani, e con il Professor Attiya Waris, Esperto Indipendente sugli effetti del debito estero, per aver promosso un dibattito basato su principi solidi e su dati concreti su quello che è diventato uno degli aspetti più urgenti, eppure insufficientemente analizzati, del sistema internazionale contemporaneo.

Ci riuniamo in un momento di profonda importanza. L'ordine internazionale è sempre più caratterizzato dalla normalizzazione, dall'espansione e dalla silenziosa istituzionalizzazione delle misure coercitive unilaterali. La loro portata si è ampliata, la loro applicazione si è intensificata e la loro influenza si è estesa ben oltre le giurisdizioni nazionali. Questa evoluzione si è sviluppata in gran parte al di fuori del quadro della legittimità multilaterale e in contrasto con i principi fondanti del diritto internazionale, dell'uguaglianza sovrana, della non ingerenza e dell'importanza della Carta delle Nazioni Unite.

Eccellenze,

L'esperienza dell'Eritrea con i regimi sanzionatori si protrae da quasi due decenni. L'imposizione di sanzioni da parte del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite dal 2009 al 2018, basate su accuse infondate e opportunismo geopolitico, ha segnato un periodo di notevole limitazione del percorso di sviluppo del Paese. Sebbene tali misure siano state infine revocate, i loro effetti residui persistono.

Ancor più grave, sono state soppiantate, e per certi aspetti aggravate, da un crescente sistema di misure coercitive unilaterali imposte da influenti attori statali.

L'impatto cumulativo di queste misure ha prodotto quella che può essere definita solo come esclusione finanziaria sistemica. L'Eritrea, pur essendo formalmente parte dell'economia globale, si trova ad affrontare ostacoli persistenti nello svolgimento di normali transazioni finanziarie essenziali per il commercio e lo sviluppo. I pagamenti vengono ritardati, negati o sottoposti a controlli eccessivi. A ciò si aggiunge una diffusa cultura di eccessiva conformità tra gli istituti finanziari che, nel tentativo di mitigare il rischio, spesso superano i requisiti formali, trasformando le restrizioni in barriere di fatto ben più gravi.

Un paradosso fondamentale si cela al centro di questo sistema. Queste misure vengono spesso giustificate come strumenti per promuovere e proteggere i diritti umani. In pratica, tuttavia, minano proprio quei diritti che pretendono di tutelare. In Eritrea, le loro conseguenze sono concrete e di vasta portata.

Nel settore sanitario, l'accesso a farmaci salvavita, apparecchiature diagnostiche e tecnologie essenziali è regolarmente ostacolato da restrizioni formali, interruzioni nei canali finanziari ed esitazioni da parte dei fornitori, compromettendo così la realizzazione del diritto alla salute.

In agricoltura, i vincoli finanziari e logistici limitano l'accesso a fattori produttivi e macchinari, compromettendo la sicurezza alimentare e i mezzi di sussistenza rurali. Nei settori infrastrutturali, dall'acqua all'energia e ai trasporti, le difficoltà nell'ottenere finanziamenti e nell'acquistare attrezzature impongono limitazioni strutturali allo sviluppo.

Questi rappresentano ostacoli sistemici alla realizzazione del diritto allo sviluppo e al raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile.

Illustri partecipanti,

Altrettanto preoccupante è il crescente divario tra la formulazione formale delle esenzioni umanitarie e la loro attuazione pratica. Sebbene tali esenzioni esistano in linea di principio, la loro efficacia è minata dalla riluttanza degli istituti finanziari a elaborare anche transazioni consentite.

Il timore di sanzioni secondarie, penalità regolamentari e rischi reputazionali crea un impatto negativo. Di conseguenza, le transazioni legalmente consentite diventano praticamente impossibili. L'accesso ai beni essenziali è quindi ostacolato non da un divieto esplicito, ma dal peso cumulativo di barriere finanziarie e amministrative. Questa divergenza tra i quadri giuridici e la realtà operativa solleva seri interrogativi sulla credibilità delle garanzie esistenti.

Eccellenze,

L'applicazione di misure coercitive unilaterali ha inoltre diffuso la responsabilità in una complessa rete di attori statali e non statali. Le decisioni con profonde conseguenze umanitarie vengono sempre più spesso prese all'interno di sistemi di conformità opachi, spesso senza trasparenza, spiegazioni o possibilità di ricorso.

Questa diffusione di responsabilità ha frammentato l'attribuzione di responsabilità, rendendola oscura. Gli Stati e le popolazioni colpiti si ritrovano con limitate possibilità di ricorso. L'attuale lacuna giuridica, dove la situazione in cui il danno è evidente ma il risarcimento è difficile da ottenere non è sostenibile se il sistema internazionale vuole ritrovare la sua coerenza normativa.

Illustri partecipanti,

l'Eritrea ritiene che affrontare queste sfide richieda una risposta collettiva e basata su principi solidi.

In primo luogo, è necessario riaffermare la centralità della Carta delle Nazioni Unite. Le misure con conseguenze umanitarie di vasta portata devono essere ancorate alla legittimità multilaterale e alla responsabilità collettiva, non alla discrezionalità unilaterale.

In secondo luogo, il fenomeno dell'eccessiva conformità deve essere affrontato attraverso una maggiore chiarezza normativa, disposizioni di "porto sicuro" e l'istituzione di canali di finanziamento umanitario protetti.

In terzo luogo, la comunità internazionale deve muoversi verso quadri di responsabilità applicabili che includano sia attori statali che non statali, garantendo che le persone colpite abbiano accesso a un risarcimento efficace.

Infine, è imperativo rivalutare i presupposti di fondo che sostengono l'uso diffuso di misure coercitive unilaterali. Le politiche che affermano di promuovere i diritti umani devono essere valutate in base al loro impatto reale e concreto.

Eccellenze,

Permettetemi di concludere con una riflessione. Le misure coercitive unilaterali vengono spesso presentate come mirate e temporanee. In realtà, i loro effetti sono ampi, indiscriminati e duraturi. Modellano le economie, ostacolano lo sviluppo e influenzano profondamente la vita quotidiana delle persone comuni.

Se la comunità internazionale vuole rimanere fedele al suo impegno per i diritti umani, deve affrontare queste contraddizioni con chiarezza e risolutezza. L'Eritrea è pronta a impegnarsi in modo costruttivo in questo sforzo, guidata dai principi di un autentico multilateralismo e di rispetto reciproco.

Vi ringrazio.

da shabait

credit Ghideon Musa Aron