Documento presentato dal presidente Isaias Afwerki al Vertice UE di Lisbona
 

Signor Presidente,
Onorevoli Capi di Stato e di governo,
Distinti delegati,
Signore e Signori,

Permettetemi di unirmi agli oratori precedenti per esprimere la nostra gratitudine al Presidente Antonio Cavaco Silva, al governo e al popolo del Portogallo per la calda ospitalità accordata a tutti noi.

Questo forum è simbolico e di vitale importanza per il consolidamento degli speciali legami storici che allacciano i nostri due continenti insieme. Ma, più esattamente, che serve come un indispensabile strumento per facilitare un franco scambio di opinioni su questioni di reciproca importanza. Le Eccellenze saranno d'accordo con me che questo è ovviamente fondamentale per coltivare una comunità di opinioni, atteggiamenti e approcci per la "road map" della nostra futura cooperazione.

In questo spirito mi si consenta di porre la attenzione su alcuni dei punti all'ordine del giorno del Vertice per esprimere l'opinione del mio governo.

L'asimmetria del rapporto, quando presentata in chiave di parametri economici, industriali, sociali e di conoscenza, naturalmente salta agli occhi. L’Africa resta un continente in larga misura emarginato anche quando sono prese in considerazione le distinzioni interne che esistono nell’ambito del continente. Infrastrutture, in termini di vasta rete di strade nazionali, nonché il trasporto aereo e marittimo regionale e internazionale, è ben lungi dall'essere pienamente sviluppato. Un ampio accesso a moderni servizi di telecomunicazione resta molto limitato.

Nella maggior parte dei nostri paesi, i moderni metodi di irrigazione ancora costituiscono una parte insignificante del processo di produzione ed espone la produzione agricola ai capricci di un ecosistema sempre più fragile. I servizi sociali restano in gran parte confinati in isolate porzioni di centri urbani. La corruzione, nella maggior parte dei casi alimentati da soggetti esterni, è ancora endemica. La sudditanza a interessi stranieri, unitamente a spaccature interne, la polarizzazione delle nostre società su linee etniche, religiose e razziali, hanno solo aggravato la realtà per fomentare perenni cicli di crisi e di conflitto.

Nella maggior parte dei casi ed esempi, queste crisi e conflitti, sono composte da soggetti esterni. La mancanza di sovversione e di una solida organizzazione continentale, che si possa misurare con queste sfide, o che possa tracciare una rotta su una valutazione realistica della nostra realtà è un altro grave inconveniente. Anche a livello sub-regionale l'immagine in termini di istituzioni e di meccanismi efficaci di cooperazione è per lo più superficiale.

L’Africa contemporanea, che è alle prese con i vari aspetti dei problemi e delle sfide, dovrà così forgiare duraturi e reciprocamente vantaggiosi legami con l'Europa che è economicamente avanzata, che ha favorito robuste istituzioni di governo e il cui cammino verso l'integrazione economica continentale sta procedendo con maggiore dinamismo e in continua espansione geografica.

In questo contesto la cooperazione, che esisteva in passato e che oggi è prevalente, non può che essere squilibrata. Essa è inevitabilmente concentrata sulla emergenza e sulla assistenza allo sviluppo, mentre gli scambi e gli investimenti sono relegati al secondo posto. Inoltre le modalità e le condizioni che regolano l’accordo di Cotonou e altri accordi, sono state falsate in modo da riflettere l'asimmetria, come evidenziato negli articoli 8 e 96 rispettivamente.

I calendari di attuazione e le procedure contengono ulteriori elaborati processi e ostacoli burocratici che spesso sono in contrasto con le esigenze di soluzione rapida, dimostrano che questo è di fondamentale importanza per quelli di noi che si ritrovano riceventi finali. L’avvento della globalizzazione (con le sue sfide, opportunità e controversie connesse) possono accentuare ulteriormente la prevalente asimmetria a meno che non siano intraprese iniziative per colmare il divario e ampliare il campo di applicazione di interazione sostenibile.

A nostro avviso queste sono in realtà le sfide di questo vertice. Come possiamo migliorare la base per una vera e propria partnership e di quello che dovrebbe essere il parametro di riferimento? Come possiamo favorire l'instaurarsi di un rapporto di simmetrica in una situazione di asimmetria? E come possiamo superare e ridurre le lacune materiali, istituzionali e di conoscenza in modo che si possa marciare insieme in piena armonia?

Che tutto questo richieda un cambiamento radicale della cultura e delle conseguenti norme e regolamenti che disciplinano i rapporti, è naturalmente ovvio.

Ma oltre a cambiamenti comportamentali il passaggio critico deve avvenire in questa fase della globalizzazione attraverso una marcata attenzione al coltivare robusti legami di mercato tra Europa e Africa. Una cooperazione radicata sulla emergenza e sulla assistenza allo sviluppo con l'Africa solo esportatrice di materie prime, deve essere modificato e sostituito da un sostegno più orientato verso la creazione di un ambiente favorevole all'Africa nell’esportazione di merci con valore aggiunto. Il metro di misura per il progresso deve essere misurato nei confronti di questi parametri di riferimento.

Il compito di trasformare economie africane sottosviluppate e stimolare la crescita e il dinamismo nei loro mercati, è certamente formidabile. Il potere d'acquisto dell’Africa rimarrà trascurabile come quota sul mercato mondiale (da 1 a 2%), a meno che l'Africa possa guadagnare in maniera sostanziale attraverso le esportazioni. Queste devono essere prodotti con valore aggiunto, competitivo, concentrato su prodotti agro-alimentari e industriali. Ma la trasformazione di questa natura non può essere effettuata senza ingenti investimenti in Africa, sul capitale umano nel continente, nonché nella Diaspora. Il lavoro e i negoziati in corso negli “Accordi economici di partenariati” sono quindi per molti aspetti critici.

Indubbiamente le condizioni vitali ambientali e il veicoli per la realizzazione di questa realtà sono incernierate su:

I) Un sano clima politico sulla giustizia sociale radicato nei singoli paesi membri;

II) una realistica spinta verso l'integrazione continentale unita con ben funzionante blocco di cooperazione economica e di integrazione sub-regionale.

Come sottolineato in precedenza l'Europa può fungere da catalizzatore per stimolare questo processo di trasformazione. Per raggiungere questo obiettivo, l'Europa avrà bisogno di andare al di là della prevalente modalità di cooperazione e di elaborare un efficace meccanismo di cooperazione compatibile con una nuova realtà. L'Europa avrà infatti bisogno di avventurarsi in nuovi, realistici, tangibili e misurabili programmi che accelerino e garantiscano all'Africa una vitale integrazione nel mercato globalizzato.

Sarà ovviamente necessario, e davvero presente per l'Africa, contare sulla buona volontà politica, la determinazione e sforzi vigorosi per rendere questa trasformazione una realtà. L’Africa ha bisogno di tracciare e attuare rigorosamente ampi programmi economici che creare le condizioni per un vibrante, e unificato mercato continentale, che sia integrato con una significativa matrice di globalizzazione.

Istituzioni politiche che garantiscano la giustizia sociale e l’armonia, e la promozione di una cultura di forte cooperazione regionale e continentale, sono ingredienti indispensabili che devono essere sviluppati in tandem con l'unità economica. Inutile dire che queste sfide, e la trasformazione in questione, non verranno realizzate a un tratto. Si tratta di un processo che richiederà tempo, ma che non potrà avviarsi a meno che la sua visione sia pienamente articolata e approvata oggi.

Grazie

Lisbona, Portogallo
8 dicembre 2007